村上里沙快播

山东青岛港，一艘货轮在拖船辅助下靠岸船埠。新华社发

在四川举行的世界能源电板产业链供应链后果展示举止上，市民参不雅了解能源电板的诓骗场景。新华社发

2024年十大经济省市收支口总和（万亿元）

制表：陈之殷

2024年十大经济省市国度高新本事企业数目（万家）

制表：陈之殷

【圆桌对话】  

编者按

经济大省是我国经济幅员中的迫切搭救。本年寰球两会时间，习近平总文书在参加江苏代表团审议时强调“经济大省要挑大梁”，并作出多个方面的明确要求。《政府责任论述》进一步建议，“搭救经济大省挑大梁，在身分保险、科技创新、革命绽放先行先试等方面制定搭救政策”。2024年，广东、江苏、山东、浙江、四川等10个省份，以寰球约两成的国土面积，孝敬了超六成的GDP，其中有7个省跑赢寰球5%的平均增速，成为我国经济增长的主引擎。天然，经济大省之“大”，绝非仅在于体量之“大”；经济大省挑大梁，更体当今多个方面。本期圆桌对话，咱们邀请巨匠共同探讨这一话题。

嘉宾

蒋永穆 四川大学马克想主义学院院长、老师

郑江淮 南京大学经济学院院长、老师

陈广汉 中山大学粤港澳发展规划院首席巨匠、老师村上里沙快播

谭洪波 中国社会科学院财经战术规划院规划员

主办东说念主

本报记者 陈之殷 陈恒

1.何如贯通“经济大省”之“大”

主办东说念主：早在2022年，《政府责任论述》即提到“经济大省要充分施展上风，增强对寰球发展的带动作用”，本年《政府责任论述》再次强调“搭救经济大省挑大梁”，引发了更为平时的关怀。“经济大省”之“大”，应从哪些维度来贯通？何如看待经济大省在我国发展全局中作用的突显？

蒋永穆：对于“经济大省”之“大”，一直以来，GDP都是最平直的评判标准，但按照高质料发展的要求，“唯GDP论”显然太过名义，经济大省在追求经济增长“量大”的同期，更需嗜好“质优”，尤其体现为产业结构、创新才能、风险轻率和战术保险等方面的功能。

就产业结构而言，以山东省为例，四肢我国独一领有全部41个工业大类的省份，山东的工业体系涵盖了从传统制造业到高新本事产业的整个领域。同期，山东的工业大类中有9项位居寰球之首，更有31项稳居寰球前五。完备而又先进的工业体系让山东在增强经济韧性、招架外部冲击、镌汰往还成本、提高全球竞争力、眩惑高端身分荟萃等方面收成显贵。因此，“经济大省”之“大”，应体现为以产业结构的完备性为“底盘”、先进性为“引擎”，约略在全球性的产业角逐中霸占价值链制高点。

就创新才能而言，以广东省为例，圆寂2024年，广东连气儿8年位居寰球区域创新才能概述排行之首，企业创新、创新环境、创新绩效三大倡导均位列寰球第一，并通过构建“基础规划+本事攻关+后果鼎新+科技金融+东说念主才撑持”全经过创新链，推动如华为等企业在通讯本事、东说念主工智能等领域收场全球最初。连续且具引颈力的创新才能是广东确保在服务业增多值、贸易总和、税收总量等多花样的上寰球最初的迫切基础，更是其踏实自身战术地位的中枢密码。因此，“经济大省”之“大”，应珍惜通过连续创新确保本事迭代与产业韧性，通过引颈创新开采增长范围并得回全球说话权。

就风险轻率而言，以浙江省为例，为了缓解场合债务风险，浙江建立奉赵务风险预警机制，通过动态监测场合债务率、偿债压力等倡导，进行“红橙黄绿”分级预警。因此，“经济大省”之“大”，应当体当今风险轻率才能上，既约略实时轻率短期冲击，施展经济舒适，又约略有用驻扎潜在风险，增强发展韧性，提高国际竞争力。

就战术保险而言，以四川省为例，四川是寰球13个食粮主产省区之一和西部独一的食粮主产省，尤其是党的十八大以来，四川难忘习近平总文书对于“擦亮农业大省金字牌号”的紧急叮咛，高度嗜好“天府粮仓”建设，2023年全省食粮总产量达到3593.8万吨，食粮单产374.1公斤/亩，以占寰球4%的耕地承担了寰球5.2%的食粮产出任务，肩负起保险国度食粮安全和打造保险国度迫切低级居品供给战术基地的重负。因此，“经济大省”之“大”，还体当今战术功能施展上，具备为国度发展大局托底的意志和才能。

郑江淮：经济大省作用突显，既是短期稳增长的本质聘请，亦然永恒结构转型的战术布局。在稳增长方面，全球经济不信托性加重，国内经济转型濒临挑战，经济大省凭借深广经济体量和产业基础，成为稳增长“压舱石”。在高质料发展方面，经济大省是“策源地”，创新资源凸起，高新本事企业繁多，数字经济发展最初，为寰球提供高质料发展样本。在双轮回新发展步地中，经济大省是“战术支点”，兼具内需商场腹地与对外绽放窗口属性，外贸和境外园区建设后果显贵，身分商场化建设革命教会可复制扩充，助力寰球合股大商场建设。从宏不雅层面分析，舒适寰球经济大盘需要经济大省招架经济波动，推动高质料发展需要其施展科技创新和产业升级上风，促进区域调解发展需要其带动左近，收场共同肥饶需要其探索有用旅途。同期，经济大省的产业基础、创新体系和东说念主力老本，约略为新质坐褥力发展提供撑持，深广的商场和产业需求约略为创新后果鼎新提供能源，其发展模式对后发地区有较强示范效应。

2.在推动科技创新和产业创新友融上打头阵

主办东说念主：经济大省不仅要在“量的合理增长”上走在前线，更要在“质的有用提高”上示范引颈。如安在推动科技创新和产业创新友融经过中，真确将科技、产业上风鼎新为发展上风，并在发展新质坐褥力上施展引颈作用？

郑江淮：我主要谈一下科技创新层面。经济大省一般都有一些代表性的高技术产业和著名高等院所。以江苏省为例，高技术产业方面，江苏各地都酿成了有本事含量的脾气产业，苏州生物医药、南京6G通讯、常州新能源等都是业界代表；高等院所方面，江苏有172所高校，国度大科学安装和重心实验室数目也在寰球最初。这些高技术产业和科研院所在永恒的发展经过中不但积蓄了丰富的科技创新教会，并且地处经济大省，有更多的场合需求撑持、更完备的产业体系撑持、浑朴的财力和发达的金融搭救，因此在科技孵化、企业成长与本事创新等方面有好多先天上风。与此同期，经济大省常常国际化进程高，经济发展上风重叠绽放上风，促使国际高端东说念主才不竭向其荟萃。在此要求下，经济大省也理当在科技创新方面勇挑大梁，不但要以克服具有紧要战术真理真理的“卡脖子”问题为己任，同期还应积极探索科技创新体制革命，加速推动无机制摩擦、无信息断层的身分资源建设，依托东说念主才流动、科技后果鼎新运动、紧要科技安装平台建设等，鼓动造就科技东说念主才一体发展，收场关节中枢本事攻关与产业链韧性提高的动态有用匹配。

陈广汉：在产业创新层面，要愈加嗜好发展实体经济，加速产业转型升级，鼓动产业基础高档化、产业链当代化，发展战术性新兴产业，建设更具国际竞争力的当代化产业体系。这些都是习近平总文书2023年在广东覆按时建议的要求。四肢经济大省，广东效用构建以创新为引颈，以实体经济为根基，产业科技互促双强、三次产业交融发展、表里商场皆头并进的当代化产业体系。一是加速培育战术性产业集群。一方面，巩固提高具有坚实发展基础和增长趋势，产业关联度高、链条长、影响面广的战术性搭救产业集群，包括新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车产业等。另一方面，狂放培育和发展荟萃效应初步裸露、增长后劲巨大、代表新质坐褥力发展标的的半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器东说念主等战术性新兴产业和改日产业，塑造发展新动能新上风。二是效用提高产业链、供应链韧性和安全水平。产业链、供应链安全舒适是推动高质料发展的迫切保险，为经济舒适连续增长提供商场基础和产业撑持。广东维持锻长板补短板，强化延链补链强链，接力构建自主可控、安全高效的产业链供应链体系。三是积极发展当代服务业。当代服务业正成为当代化产业体系的迫切构成部分，在这一方面，广东建议长远实施坐褥性服务业十年倍增筹商，接力打造坐褥性服务业荟萃示范区、示范平台和示范企业。

蒋永穆：正如前边两位提到的，科技创新和产业创新是现时经济社会发展的“主旋律”，同期亦然经济大省作念“大”争“强”的“关节音”。中央建议“经济大省挑大梁”，同期亦然在指示咱们，大而不彊和经济发展的含金量不及，是咱们收场高质料发展濒临的主要矛盾。从本质来看，一些传统的经济大省出现科技创新和产业创新能源不及的问题，尤其体当今造就、科技、东说念主才、实体经济和创新主体培育等方面。因此，经济大省要抓好科技创新和产业创新友融，必须搭建平台、健整体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。对于这少量，咱们不妨以四川为例。在当年终点长的一段时辰内，四川在科技创新和产业创新方面发展与东部沿海发达地区存在彰着差距，但党的十八大以来，四川围绕全面创新革命素养，从造就、科技、东说念主才、平台、创新主体培育等方面协力鼓动，经过接力，全省告捷领有西部独一国度实验室、10个大科学安装、139所普通高校、205个国度级科技创新平台、369家科研院所和跨越1.8万家高新本事企业，前瞻性布局了包括东说念主工智能、低空经济、绿色氢能等在内的25个产业新赛说念，酿成六大上风产业，援手一批战术性新兴产业，告捷打造区域产业发展迫切引擎，扭转了GDP大而不彊的发展态势。

3.在鼓动深档次革命和高水平绽放上勇争先

主办东说念主：经济体量大，上前发展就需要更大的推能源。经济大省何如作念到先行先试、表里兼修，通过深化革命绽放不竭除阻难、增动能？

蒋永穆：我觉得这需要经济大省从“增长孝敬者”单一变装向“增长孝敬者+革命素养田”双重变装调遣。经济大省具备体量大、基础稳、身分强等诸多上风，这些上风确保其能承担“素养田”的变装，但同期，经济大省也更容易堕入“旅途依赖”和“尾浩劫掉”的局限，因此，在舒适增长的同期赶早布局“革命出圈”就成为经济大省的最优聘请。本事赋能和革命强基的协同，助力激勉了包括平台经济、低空经济、智能经济等在内的多种产业形态，而经济大省在这些方面更体现出彰着的相比上风，广东、江苏、浙江奠定数字经济和东说念主工智能基本步地，湖北、山东、四川等领跑低空经济新风俗，这些都是经济大省调遣其在国民经济发展全局中地位和作用的本质案例，经济大省履行“增长孝敬者+革命素养田”的职能职责是本质可行的。

谭洪波：经济大省应积极承担探索深水区革命的重负，不竭优化休养政府与商场之间的关系，进一步明确各自的职能与范围，带头撤废各类显性和隐性抑遏坐褥身分开脱流动的阻难，使坐褥身分不错在寰球范围内开脱流动。劳能源身分方面，积极推动群众服务均等化，摈斥劳能源跨地域、跨城乡、跨部门、跨整个制流动的抑遏，充分开释劳能源后劲；地皮身分方面，积极推动城乡地皮身分商场一体化发展，这既是增多农村住户财产性收入、促进城乡交融发展的迫切技能，同期亦然深化身分商场化建设革命的迫切构成部分；老自己分方面，不应以企业整个者和注册地四肢银行贷款的参考和依据，而是要换取资金流向实体经济和高附加值领域；数据身分方面，经济大省应积极推动本省数据委果权、订价、往还与流通，试点数据产权分置革命，探索可复制的权属分派决议，在已建立的省级数据钞票登记中心基础上对接国度数据平台，收场跨区域数据权属互认，从而推动寰球合股数据身分商场的建设和发展。

陈广汉：我国革命绽放的实践标明，革命和绽放是互相促进的关系，革命成心于绽放，绽放倒逼和促进革命。经济大省时常是商场化进程和外向型进程高的省份。轨制型绽放的关节是进一步深化革命，不竭休养不稳健坐褥力发展的坐褥关系和不稳健经济发展的体制机制，主动对标和对接国际先进的经贸划定，探索轨制型绽放新领域，酿成与国际贸易和国际投资通见划定相衔尾的、规范透明的轨制体系和监管模式，增强对国际投资、本事、东说念主才等身分的眩惑力，提高国际轮回质料和水平。以广东为例，广东民营经济发达，外资和港澳台企业相比多，需要通过不竭深化革命和扩翻绽放，连续打造商场化、法治化、国际化一流营商环境，为不同整个制企业和中外投资者提供刚正刚正的商场步骤。充分利用中央赋予前海、横琴、南沙三个自贸素养区片区和“深合区”革命绽放的巨大政策空间，施展它们在深化革命和扩翻绽放中的先行示范作用，为广东乃至寰球提供不错复制的革命绽放教会。

4.在落实国度紧要发展战术上走在前

主办东说念主：现时，我国实施了繁多不同层级、不同维度的国度紧要发展战术，经济大省更是在其中饰演着战术重叠的变装，如安在落实国度战术中主动四肢、协同联动，展现更大担当？

郑江淮：经济大省的担当与经济大省的地位一般是互为要求、互相促进的，正因为一些省份永恒在国度紧要发展战术中有担当、挑重负，才有今天凸起的经济发展地位，反之，有了经济大省的凸起地位，更应该在紧要战术中敢于探索、敢于挑战。在落实国度紧要发展战术上，经济大省需支配空间协同、划定创新和安全底线三个关节维度。以江苏为例，在空间协同方面，应冲破“地舆范围”，构建“战术走廊+都市圈+飞地经济”立体网罗，如打造“沿江科创走廊”，构建长三角“双核三带”产业合作体系，将地舆上风鼎新为战术纵深，破解“行政区经济”壁垒。在划定创新上，聚焦“轨制破壁”，在试点地区探索标准互认，建立“飞地自贸区”，推动区域战术从“政策重叠”转向“系统集成”，加速寰球合股大商场建设。在安全底线方面，珍惜“动态平衡”，建立发展与保护长效机制，创新耕地保护和南水北调水源保护模式，完终身态保护与产业升级良性互动。

谭洪波：从区域调解发展来看，不同省份在天然资源、身分天禀、生态环境、地舆区位等方面存在较大各异，在发展职能上侧重心也会有所不同，比如长江与黄河中上游的一些省份可能承担着生态环境保护、诞生与素养的职能，还有的地区承担着“国度粮仓”的职能。固然这些省份从一般真理真理上不可称之为经济大省，但从国度发展全局来看，这些省份也在寰球经济的可连续发展等方面作出了很大孝敬，仅仅莫得平直表当今短期的经济倡导上，而是表当今了生态环境、耕地等迫切资源的保护和食粮安全的保险等方面。为了弥补这些地区在大保护经过中付出的契机成本，需要经济大省在落实国度紧要发展战术上展现更大的担当，在施展主引擎作用的同期，也与其他地区酿成协同单干的场面。一方面，为了酿成范围经济，不同的经济大省之间在主导产业上应该有阔别；另一方面，为了放射与拉动其他省份，经济大省与关系省份应该酿成产业链单干，从产业发展上带动后发地区。

陈广汉：粤港澳大湾区建设是我国区域紧要战术之一。广东制造业基础浑朴，商场范围大，科技创新才能不竭提高；港澳是国际金融、贸易、航运和旅游中心，领有国际化营商环境、全球化的买卖网罗和发达的当代服务业。广东四肢粤港澳大湾区的中枢主体和迫切引擎，在推动大湾区建设经过中饰演着基础设施互联互通的“主力军”、划定衔尾机制对接的“素养田”、民生交融和社会治理的“推动者”、科技创新和产业创新“发动机”等多重变装，其作用不仅体当今经济总量、地舆空间、东说念主口和商场范围上，更通过政策创新、资源整合、产业协同和民生交融，成为集会港澳与内地、促进大湾区交融发展的关节力量以及“一带沿路”建设的迫切支点。

5.在促进整体东说念主民共同肥饶上作示范

主办东说念主：发展为了东说念主民，塌实鼓动共同肥饶，需要先富带后富、帮后富。在促进整体东说念主民共同肥饶上，经济大省应该何如积极探索教会、施展示范带动作用？

陈广汉：经济大省在促进整体东说念主民共同肥饶上作示范，重心是要在鼓动乡村全面振兴和城乡交融发展等方面连续使劲，在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和惩办群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保险体系、增强基本群众服务平衡性可及性上再上水平。在促进整体东说念主民共同肥饶上，广东酿成了一套涵盖基础设施、产业布局、财政搭救、生态保护等多维度、系统化的政策框架。比如，发达城市与欠发达地区城市之间建立对口帮扶关系，实施“产业共建+民生支援”模式，建立跨区域产业园区的共建共管分享的经管体制和利益分享机制；诞生粤东西北振兴发展股权基金，省级财政每年干涉超千亿元搭救欠发达地区，实施“生态保护区财政抵偿”，对北部生态发展区赐与专项补助；加速农业搬动东说念主口市民化，施行由常住地登记户口提供基本群众服务轨制；健全城乡交融和区域调解发展体制机制，连续削弱区域和城乡差距，推动全域高质料发展。

蒋永穆：现时，我国收场共同肥饶经过中一个极其迫切的任务便是要巩固脱贫攻坚后果同乡村振兴有用衔尾，经济大省尤其要在创新共同肥饶收场机制、统筹鼓动新式城镇化等方面树标杆、作范例、出教会。比如，江苏围绕充分施展“五方挂钩”帮促机制作用和省内南北合作上风，连续深化重心地区帮扶，统筹培育土产货搭救产业和相接外地产业搬动，因地制宜作念好“土特产”著作；四川扭住十条“衔尾”圭表，酿成了守住资源本底、用活筹商政策、推动产业交融、优化行政要领、强化保险力度等多维协力，这些都是有益探索。共同肥饶既包含物资的增长，也包含精神的提高。因此，经济大省还需要珍惜文化建设，将文化软实力融入当下和改日。如连年来，四川在文化产业创新发展落魄苦功，“四川造”游戏动漫传播国际，数字化展示带动广汉三星堆遗迹、成都金沙遗迹走向全球，激光、投影等高技术让“太阳神鸟”在成都大运会大放异彩，收场以文化赋能经济社会发展。

郑江淮：在推动城乡交融发展方面，经济大省应积极促进城乡身分双向流动。如激活农村“千里睡”钞票，将传统社会保险升级为发展权力分享，优化民生资源建设机制。个别经济大省通过创新轨制、优化资源建设、推动产业发展和文化茂盛，在削弱城乡差距、提高民生福祉、促进行状增收和收场精神肥饶等方面积极探索共同肥饶之路，这些经济大省不但要积极纪念告捷教会，还要在此基础上进一步探索共同肥饶的永恒体制机制保险，在基础性民生领域补皆短板、优化服务。

需要指出的是，经济大省挑大梁，濒临的是全方面、多维度的任务。为此，正如习近平总文书所强调的那样，“经济大省挑大梁，必须维持党的全面带领，以高质料党建引颈高质料发展”。在经济大省发展经过中村上里沙快播，党的全面带领不是抽象原则，更要进行深层轨制创新，通过党的组织网罗完终身产身分的精确建设，使党组织成为资源整合的“贯串者”，为商场经济注入“有组织的效率”。